Назначение пенсии государственным и муниципальным служащим связано с особыми условиями труда таких лиц. Служба в государственных и муниципальных органах означает исполнение государственных функций. И оказание государственных и муниципальных услуг. Получают служащие заработную плату из бюджета. И пенсионное обеспечение таких лиц государство осуществляет тоже из бюджета, является государственным обеспечением.
Виды пенсии государственным и муниципальным служащим
Вопросы государственной и муниципальной службы регламентирует Федеральный закон «О государственной гражданской службе» и «О муниципальной службе в РФ». Именно эти законы устанавливают перечень должностей, условия приема и порядок прохождения службы.
Что касается пенсионного обеспечения, актуальными являются Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». И Закон «О страховых пенсиях» в части и . На госслужащих и муниципальных служащих в полной мере распространяется и право на . А работники силовых структур имеют право на .
Чем отличается страховая пенсия от пенсии государственным и муниципальным служащим? Тем, что включает в себя пенсию по выслуге лет и долю страховой пенсии.
Следует отметить, что в области и иных вопросов пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего. Единственное, что размеры таких пенсий устанавливаются, как правило, законами субъекта РФ.
Пенсия по выслуге лет
Условия назначения пенсии за выслугу лет государственным и муниципальным служащим
Для назначения пенсии по выслуге лет установлено несколько оснований:
- Наличие . Причем стажа специального – в должности государственной гражданской службы. До 2017 г. необходимая его продолжительность составляла 15 лет. Сейчас вплоть до 2026 г. государство увеличивает его ежегодно на 6 месяцев. Так, в 2019 г. специальный стаж составит не менее 16 лет и 6 месяцев. В 2020 г. – 17 лет. И так далее. Пока в 2026 г. он не составит 20 лет.
Нюанс 1: Перед выходом на пенсию такой человек должен не менее 12 полных месяцев перед увольнением состоять в должности государственного служащего.
Нюанс 2: Уволить работодатель такое лицо должен по одному из следующих оснований:
- соглашение сторон, истечение срока действия служебного контракта, по собственному желанию,
- отказ от предложенной должности в связи с изменением существенных условий контракта, от перевода по медицинским показаниям, от перевода в другую местность вместе с госорганом,
- несоответствие по состоянию здоровья, по результатам аттестации,
- сокращение должности или упразднение госоргана,
- по независящим от воли сторон обстоятельствам: восстановление на службе ранее замещавшего такую должность человека, избрание на выборные должности, чрезвычайные обстоятельства,
- вследствие признания гражданского служащего полностью нетрудоспособным (присваивается инвалидность) или признание его или по решению суда.
- Пенсия по выслуге может быть получена и при отсутствии 15-летнего стажа государственной службы. Это те лица, которые проработали в должности непосредственно перед увольнением не менее 12 месяцев. К моменту увольнения они должны иметь право на назначение трудовой пенсии по старости, при этом уволены по определенным основаниям. Для руководителей также имеются послабления (ст. 7 Закона О государственном пенсионном обеспечении в РФ).
- Наличие общего стажа государственной службы 25 и более лет, уволенные по собственному желанию, если занимали должность госслужбы не менее 7 лет перед увольнением.
Общее правило – наступление пенсионного возраста, установленного для страховой пенсии по старости, или оформление пенсии по инвалидности. Причем не общего возраста (), а специального для госслужащих.
Возраст для назначения пенсии
В РФ в отношении госслужащих утвержден з . Закон начал действовать с 01 января 2017 г. Какие изменения коснулись условий назначения пенсий государственным и муниципальным служащим?
Закон изменил пенсионный возраст для госслужащих следующим образом. Ежегодно он стал увеличиваться в соответствии с приложением № 5 к Федеральному закону “О страховых пенсиях”. С 01 января 2017 г. возраст составил 55,6 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин. В 2018 г. им прибавили еще по полгода для достижения условия о пенсионном возрасте. В 2019 г. – 56,5 (жен) и 61,5 (муж). И так, пока возраст назначения страховой пенсии для государственных и муниципальных служащих составит:
- для мужчин 65 лет,
- для женщин 63 года.
Размеры пенсии государственным и муниципальным служащим
Уровень пенсионных выплат напрямую зависит от заработной платы перед увольнением. Причем и для госслужащих, и для муниципальных служащих.
Общая сумма высчитывается исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев. Размер пенсии составляет 45 % от средней заработной платы, при этом вычитается страховая пенсия по старости () или инвалидности и фиксированная выплата к страховой пенсии. За каждый полный календарный год свыше 15 лет к пенсии государственным и муниципальным служащим прибавляется 3 %. Но при этом общая сумма пенсии (включая страховую) не может превысить 75 % пенсии государственным и муниципальным служащим.
Определенным категориям работающих жителей Российской Федерации полагается муниципальная пенсия за выслугу лет. И у многих людей часто возникают вопросы касательно условий для ее оформления и требований к стажу. Да и сами размеры выплат интересуют – из чего они складываются, и как самостоятельно их высчитать.
По российским законам, работники определенных профессий наделяются правом получения пенсии за выслугу лет. Рассчитывать на данную льготу могут следующие работники:
- госслужащие;
- шахтеры, пожарные;
- медицинские работники, преподаватели;
- космонавты, летчики-испытатели;
- военнослужащие;
- прочие граждане, чьи условия труда признаны особо опасными.
Также Указом Президента определено включение в стаж муниципальной службы и иных периодов трудовой деятельности гражданина.
Назначается пенсия муниципальным служащим при выполнении определенных условий. Во-первых, стаж муниципальной службы человека должен составить минимум 15 лет. Во-вторых, при увольнении сотрудника должно быть соблюдено одно из следующих требований:
- при расторжении трудового договора работник достиг пенсионного возраста;
- орган власти перестал существовать или действовать;
- госслужащий вошел в список лиц, подлежащих сокращению;
- возраст сотрудника достиг максимума, соответствующего данной должности;
- срок выполнения возложенных полномочий закончился;
- здоровье служащего перестало соответствовать условиям труда в данной должности.
Для замещавших должности в муниципалитете работников действует правило – они могут подавать бумаги на оформление данного вида пособия, имея перед замещением годовой стаж муниципальной службы на регулярной основе. Отработав в указанной сфере деятельности свыше пятнадцати лет, гражданину положена надбавка к пенсии – она равна трем процентам. Но при этом размер указанной выплаты не должен быть выше 75 процентов от уровня средней заработной платы, получаемой данным гражданином за все время пройденной службы. Даже учитывая все перечисленные моменты, в начислении выплат присутствует еще одна особенность – муниципальная пенсия, назначенная за выслугу лет, ни при каких обстоятельствах не должна быть ниже прожиточного минимума в стране.
При каких условиях назначается муниципальная пенсия и каковы ее размеры
Основные условия, на которых сегодня гражданину назначается муниципальная пенсия, определены соответствующим Федеральным законом. В нем перечислены все характеристики и особенности формирования пенсионного обеспечения различных категорий муниципальных служащих. Человек вправе претендовать на данную льготу за выслугу лет, если в его трудовой деятельности были соблюдены следующие условия:
- у него есть соответствующий стаж муниципальной службы;
- он получил право на пособие в строгом соответствии с российским законодательством;
- он уволился из муниципального учреждения по причинам, которые допускаются законом о пенсионном обеспечении.
В отдельных регионах Российской Федерации также введены и действуют дополнительные условия, на основании которых формируется пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Данные основания не противоречат установленному законодательству, а лишь расширяют перечень граждан, имеющих право на льготы. В том числе, сюда входит и пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности во время службы в том или ином учреждении.
Отдельным интересующим вопросом остается размер самого пособия при выходе на заслуженный отдых с должности государственного служащего. Каков порядок исчисления общего стажа муниципальной службы и как он влияет на формирование пенсии на цифрах – это те вопросы, которые волнуют современных пенсионеров в первую очередь.
Если служащий соответствует основным критериям для начисления ему данного вида доплаты к пособию, законодательством установлен его размер в 45 процентов от общей средней заработной платы среднестатистического сотрудника данной области. Но за каждый год после отработанных пятнадцати лет человеку начисляется надбавка за службу в размере еще трех процентов от того же среднего заработка. Законом определена и верхняя граница пособия – до 75 процентов от установленного в стране финансового содержания муниципального работника.
Следует понимать, что начисление пенсионной выплаты привязывается не к установленному окладу, а к общему денежному довольствию. Оно же включает оклад, соответствующий должности и присваиваемому чину, поощрения и иные выплаты, а также надбавки за вредные или сложные условия службы.
Лицам, получившим во время службы инвалидность, также положены выплаты при выходе на заслуженный отдых:
- гражданам с первой и второй группой инвалидности выплачивается 75 процентов от прежнего ежемесячного довольствия;
- гражданам с третьей группой инвалидности положена пенсия в размере 50 процентов от денежного содержания.
Как правильно посчитать размер муниципальной пенсии
Общую формулу пенсии по выслуге лет в муниципальных учреждениях можно представить в следующем виде:
П = Зср х ОК х Пр
Под П понимается сам размер назначаемой пенсии, Зср означает среднемесячную зарплату, ОК подразумевает определенный ограничительный коэффициент, а Пр – это проценты, зависящие от стажа работника.
- для расчета следует взять доход сотрудника за 12 месяцев, то есть год до выхода на пенсию или до числа увольнения;
- максимальный предел определяется 2,8 размерами оклада занимаемой человеком должности;
- беря в расчет денежное вознаграждение, следует считать в пределах 0,8 от размера оклада.
Данная информация не может точно прояснить момент, как рассчитать пенсию за выслугу лет – пример покажет это более ясно. Для расчета можно взять характеристики муниципального служащего Иванова И.И., вышедшего на заслуженный отдых в соответствии с возрастом, но при этом отработавшим в должности 25 лет. Информация по числам:
- величина трудовой пенсии – 8000 рублей, при этом к страховой части относится 5000, к базовой 3000;
- оклад в должности составлял 7000 рублей;
- средний заработок служащего за месяц был 12500 рублей.
Итак, по закону максимальный размер муниципальной пенсии ограничивается 2,8 размерами от оклада. В данном случае, ограничение составляет 7000 х 2,8 = 19600 рублей. При стаже в 15 лет размер выплаты должен составлять 45 процентов от среднемесячного заработка, за каждый последующий год выслуги выплата увеличивается на 3 процента. Потолком является 75 процентов от того же среднего заработка. Определить пенсионный коэффициент несложно – за отслуженные 15 лет положено 45 процентов, за 10 лет свыше – еще 30 процентов. В результате, мы получаем 45 + 30 = 75.
Размер самой пенсии за выслугу лет будет П = 12500 х 75% = 9375 рублей. Учитывая то, что данный вид начисления является дополнительной выплатой к трудовой, то оно имеет ограничения – в сумме две пенсии не должны превышать 75 процентов от среднемесячного заработка работника муниципалитета. Определить этот максимум можно следующим образом: 19600 х 75% = 14700 рублей. Высчитанный ранее размер пенсии в 9375 рублей не превышает установленный максимум. Далее высчитывается доплата, положенная муниципальному служащему: 9375 – 8000 = 1375 рублей. Полученный остаток и является доплатой, полагаемой пенсионеру за выслугу лет.
Если коэффициент возрастет – размер муниципальной пенсии также увеличится. При индексации трудовой пенсии возможны изменения – при увеличении пособия по старости доплата может быть уменьшена. В случае, если размер трудовой пенсии превышает муниципальную, гражданину выплачивается лишь трудовая.
В последние годы порядок начисления пенсии претерпел существенные изменения. Вместе с повышением возраста для ухода на заслуженный отдых изменились и правила формирования доплат за муниципальную выслугу лет. Так, отныне для получения подобных выплат у государственных служащих выход на пенсию должен осуществляться с 65 лет, независимо от пола. Кроме увеличения пенсионного возраста, повысились и требования к стажу – теперь для назначения данного вида доплаты нужно отработать 20 лет, а не 15.
Как оформить муниципальную пенсию
Имея минимальный стаж труда в муниципалитете и выйдя на трудовую пенсию, человек вправе обратиться за положенной ему доплатой. Для этого в кадровый отдел учреждения, где работник проходил службу до увольнения, ему требуется подать документы:
- паспорт с копиями всех страниц;
- справка с указанием периодов своей работы и занимаемых на ее протяжении должностей;
- копия приказа об увольнении;
- документ о среднемесячной заработной плате за последний год;
- бумага, подтверждающая назначение трудовой пенсии – в ней указывается номер закона, в соответствии с которым была назначена пенсия, содержатся сведения о дате ее назначения и размере пособия;
- копия или оригинал трудовой книжки;
- другие документы, подтверждающие наличие стажа для оформления данного вида пенсии.
Подготавливая документы и их копии, позаботьтесь о проставлении даты удостоверения. Все копированные страницы должны быть удостоверены и прошиты, на последней – поставлена печать. После рассмотрения заявления специальной комиссией Пенсионного Фонда принимается индивидуальное решение в отношении данного заявителя. Если заключение принято в пользу обратившегося, назначенная выплата будет осуществляться со дня обращения служащего.
Пенсия по выслуге лет – тип государственного пособия, назначаемый на основании профессионального старения. После получения права на данный тип государственного обеспечения, гражданин может остаться на занимаемой должности и увеличить процентную ставку будущих выплат, либо выйти за заслуженный отдых.
Специалисты, перешедшие на другую должность после увольнения за выслугу лет, участвуют в формировании второй пенсии по линии ПФР.
Государственное пособие назначается следующим категориям профессионалов:
- федеральные госслужащие;
- космонавты;
- военнослужащие.
Для каждой из перечисленных категорий существуют определенные условия назначения.
Условия назначения
ФЗ № 400 регулирует порядок назначения и выплат государственных пенсий. В соответствии с 5 разделом данного акта право на получение пособий по выслуге имеют:
- педагоги дошкольного, школьного, среднего и высшего образования (в т.ч. воспитатели и нянечки);
- горники;
- специалисты гражданской авиации;
- работники МЧС;
- сотрудники речных и морских портов, лица, связанные с рыбной промышленностью;
- медработники;
- работники театра, кино и массово-зрелищных коллективов;
- космонавты, летчики-испытатели, авиаконструкторы и инженеры.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Главное условие для назначения пенсии по выслуге лет – наличие специального стажа. Специальным считается трудовой стаж, заработанный на должности государственного служащего.
Каждый год, проведенный в должности, сверх установленного минимума плюсуется к выплатам за выслугу лет (1% от прежней заработной платы). Пенсионное пособие не может быть меньше 50% от зарплаты и более 85% от нее (исключение — космонавты).
Особенности оформления
Для каждой категории профессионалов существуют требования, необходимые для оформления пенсии. Данные критерии закреплены законодательными актами и являются обязательными. Рассмотрим каждый требования для каждой группы специалистов более подробно.
Федеральные госсужащие. Специалисты, состоящие на федеральной службе, относятся к категории государственных служащих.
Для получения пенсии по выслуге лет, они должны соответствовать следующим нижеперечисленным критериям:
- достижение установленного трудового стажа (в 2019 году – 16 лет, либо 7 лет из 25 лет общего стажа);
- пребывание на государственной службе более 12 месяцев без перерыва;
- служба в рядах российской армии на территории РФ, СНГ;
- служба в рядах армии одной из стран бывшего СССР;
- служба в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических веществ, противопожарной охране;
- достижение пенсионного возраста (в 2019 году – 45 лет);
- наличие специального стажа 20 лет, либо 12 лет из общетрудового в 25 лет.
Испытатели. Космонавты и летчики-испытатели могут претендовать на пенсию по выслуге лет при условии, что они:
- имеют российское гражданство;
- имеют достаточный специальный стаж (25 лет – мужской, 20 лет – женский);
- увольнение по причине инвалидности, старости, либо другой уважительной причине.
Для перечисленных профессиональных категорий пенсионные пособия формируются по линии федеральных и силовых ведомств, и не являются препятствием к формированию пособий по линии Пенсионного фонда России (ПФР). При наличии достаточного специального и общего трудового стажа гражданин может претендовать на получение двойной пенсии.
Какие нужны документы
Для оформления пенсионного пособия по выслуге лет заявителю потребуются следующие документы:
- о назначении пенсии;
- удостоверение личности (паспорт, либо вид на жительство);
- трудовая книжка;
- выписка из приказа об увольнении.
Все вышеперечисленные бумаги предоставляются в кадровую службу организации.
Как рассчитать пенсию за выслугу лет
При расчете размера будущего пособия используются законодательно установленная формула. Она включает в себя такие показатели, как продолжительность службы, занимаемая должность и величина оклада:
ГП= О/100*СТ+П
Рассмотрим расчет пенсий по данной формуле на конкретных примерах.
Муниципальным служащим
Муниципальные служащие могут претендовать на пенсию по выслуге лет по достижении 15 лет специального стажа.
При минимальной выслуге будущие пенсионеры получат 45% от прежней заработной платы, при 16 годах – 48%, при 17 – 51%. Конечный размер пенсии не должен превышать 75% от зарплаты.
Так, например, муниципальный служащий, проработавший на должности 19 лет при окладе в 40 000 рублей, при выходе на пенсию может рассчитывать на ежемесячные выплаты в размере:
40 000/100*(45%+12%)=22800 рублей
Госслужащего
Минимальный стаж для госслужащих ежегодно увеличивается на 6 месяцев (в 2019 году -16 лет). За минимальный стаж госслужащие так же, как и муниципальные, получают 45% от прежней заработной платы. За каждый год сверх минимума идет доплата в размере 3%.
Госслужащий с окладом в 40 000 рублей и 19 годами специального стажа будет получать пенсию в размере:
40 000/100*(45%+9%)=21600 рублей
Учителю
Учителя, воспитатели и педагоги высшего звена имеют право на получение пенсии по достижении 25 лет трудового стажа.
Расчет пенсионного обеспечения производится на общих основаниях по формуле:
МП+СИПК*ИПК=СП
Так, например, если по достижении 25-летнего стажа педагог русского языка и литературы накопил ИПК в размере 20 баллов, его пенсия составит:
4982,9+81.49*20=6622 рубля
Медработникам
Медработники могут претендовать на назначение пенсии по выслуге лет по достижении 30 лет трудового стажа (для городских специалистов), либо 25 лет (для сельских).
Для получения страхового пособия необходимо иметь не менее 30 баллов в системе пенсионного страхования. Расчет пенсии производится по той же формуле, что и для педагогов.
Минимальный размер выплат по выслуге лет для медработников составит:
4982,9+81,49*30=7442 рубля 90 копеек
В результате ежегодной индексации пенсий пособия могут быть увеличены на несколько процентов.
В МВД
Для выхода на пенсию по линии МВД заявителю необходимо иметь 20 лет специального стажа, либо 25 лет трудового стажа, в который войдут 12, 5 лет специального. Претендовать на государственную пенсию могут только лица, состоящие на службе в военной должности (наличие звания).
Сотрудники МВД, не имеющие звания, являются участниками системы пенсионного страхования. Их пособия формируются по линии ПФР и являются страховыми.
Для работников МВД расчет производится по указанной выше формуле. При достижении 20 лет специального стажа и зарплате в 40 000 рублей, лицо имеет право на получение пенсионного пособия:
40 000/100*50%= 20000рублей
Военнослужащим
Государственное обеспечение военнослужащих также рассчитывается на основании выслуги лет. Минимальный специальный стаж в данной профессиональной сфере – 20 лет. При его достижении военный может рассчитывать на 50% от прежней заработной платы.
Специалист с окладом в 40 000 рублей по достижении пенсионного возраста сможет получать 20 000 рублей. Каждый год, проведенный на службе сверх установленной нормы, увеличивает пенсионный процент на 3%.
Травма, полученная на производстве, при исполнении служебных обязанностей и повлекшая инвалидность, наличие иждивенцев, знаков отличия, званий также влияет на конечный размер пособия.
Пенсия по выслуге лет является одной из категорий фиксированных государственных выплат. Ее размер зависит от занимаемой должности, продолжительности службы и специализации заявителя.
Пенсия по выслуге лет может выплачиваться одновременно со страховой частью, при условии, что она была сформирована по линии силовых ведомств. Либо в качестве основной, когда отчисления за работника производились в ПФР.
Пенсия муниципальным служащим начисляется не по старости, а по выслуге лет. Если работник данной категории обладает иным стажем (был ранее трудоустроен не в государственном учреждении), то он может дополнительно получать выплаты по старости.
Если лицо на 1 января 2017 года являлось госслужащим, имело выслугу 15 лет или более, получило право на пенсию по старости или инвалидности, оно вправе претендовать на пенсию по выслуге лет по ранее установленным нормам, а не с учетом новых положений. Рассмотрим подробнее в представленном материале, как осуществляется начисление данной выплаты, и кто вправе претендовать на ее получение.
Кто имеет право на муниципальную пенсию?
Основными нормативными актами, регулирующими право муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет, являются:
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 02.03.007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
По действующему ранее законодательству чиновники могли продлевать срок службы с 60 до 65 лет, но с 01.01.2017 года такая возможность утеряна. Исключение составляют следующая категория работников - руководители госслужб в возрасте до 70 лет при условии согласования с органом власти, назначившим их на эту должность.
Размер муниципальной пенсии
Порядок пенсионного обеспечения служащих муниципалитета, в том числе условия расчета стажа и его подтверждения, регламентируются Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 № 1648н и Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н . Каждый субъект РФ издает свое положение, регулирующее процесс назначения пенсии чиновникам с учетом особенностей их занятости, сроки подачи документов, порядок их регистрации.
Расчет пенсии служащих муниципалитета
Размер пенсии муниципальных служащих зависит от:
- стажа трудовой деятельности;
- размера отчислений страховых взносов в процентном соотношении от начисленной зарплаты.
Минимальное значение пенсии для указанной категории лиц составляет 45% зарплаты за последний год за вычетом пенсии по старости, исчисленная пропорционально имеющемуся индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК), который рассчитан из стажа и размера отчислений.
Максимальный размер составляет 75%, расчет которых производится следующим образом: присвоение 45% за 15 лет стажа, добавление по 3% за каждый последующий год, но не более 75% всего.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.10.2009 № 818 при расчете среднего заработка для исчисления размера пенсии учитываются:
- оклад;
- больничные и премии;
- отпускные, оздоровительные;
- все виды надбавок, доплат.
Не учитываются при определении размера - поощрения, выплаты в связи с болезнью, безвременной кончиной близкого родственника.
Льготы муниципальным служащим
Служащие имеют право на получение одновременно двух пенсий: по выслуге лет - исходя из стажа госслужбы и по старости - из оставшегося общего стажа. Если размер будет небольшим, он вправе отказаться от пенсии по выслуге и получать только выплаты по старости, поскольку суммарное количество ИПК будет выше в этом случае, а размер пенсии увеличится.
Доплата к пенсии
Ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям, выплачиваемые бывшим муниципальным служащим, порядок перерасчета размера пенсий и выплат утверждается Правилами назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, которые принимают органы муниципалитетов. Правила, принимаемые субъектами Федерации, определяют условия приобретения права на доплату за стаж.
Муниципальные пенсионеры часто обращаются в суд за доплатой к пенсии, поскольку районная администрация или иной муниципальный орган не спешит соблюдать закон. Без юриста добиться причитающихся выплат практически невозможно. Рекомендуем обратиться за правовой поддержкой к нашим опытным специалистам. Позвоните нам по телефону или свяжитесь с нами через форму обратной связи для получения консультации по любым вопросам о муниципальных пенсиях.
